孙日华代表：

您提出的关于“全面推进石家庄城市数字化转型发挥其全省引领示范作用”的建议收悉，现答复如下：

您提出的综合统筹数字经济、数字生活、数字治理等方面，作出全面部署，力争在“十四五”期间形成数字城市转型的基本框架和成果的建议，对促进我市数字经济发展具有重要意义。

为加快数字石家庄建设，全力打造中国数字新城，我市在《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》做了明确部署，提出坚持把数据作为关键生产要素，以网络通信技术为核心动力，以现代化网络为重要载体，推动数字信息技术在经济、社会、政务、生态系统深度融合应用，全面提升数字化、智能化水平，推动经济社会发展形态与治理模式变革，以数字经济赋能全市经济高质量发展。

一是加快数字产业化。用好中国国际数字经济博览会重大平台，促进数字经济要素集聚，完善数字发展生态，着力构建数字化资源体系，加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业，快速壮大产业规模，加快提升产业层次，形成引领石家庄市数字经济发展的重要支柱。二是推动产业数字化。推动数字经济与实体经济的深度融合，打造研发+生产+供应链的数字化产业链，加快制造业转型升级步伐，积极发展数字农业，培育数字化、网络化现代服务新业态。三是提升政府治理和民生服务数字化水平。以提升政府治理能力数字化水平为目标，加快推进互联网与政务服务深度融合，有序开展数据共享开放工程，加快数字化社会信用体系建设，在全省率先建成智能化服务型政府。四是完善数字化生态体系。打造典型应用场景，探索数据驱动、平台应用、人机协同的治理模式，构建生产服务+商业模式+金融服务的数字化生态体系，为新制造、新消费、新服务开辟广阔空间。

近年来，我市深入贯彻落实市委、市政府加快数字经济发展和构建“4＋4”现代产业发展格局战略部署，推进新一代信息技术产业发展，夯实数字经济的基础，鼓励企业运用数字技术促进传统产业的提升改造。充分利用中国国际数字经济博览会，打造好数字经济交流平台。我市新一代信息技术产业在各项政策的推动下，产业体系初步形成，产业规模进一步提升，园区聚集效果初显，形成了光电显示、通信设备、卫星导航、行业电子、软件和信息技术服务等为主的产业体系，聚集了一批以通信设备、显示设备、电子元器件等为主的生产企业，拥有液晶显示材料、LED照明、电源、通信设备和软件等特色产品。培育了诸如诚志永华、远东通信、中电科卫星导航、神玥软件、科林电气等一批业务骨干企业。在软件和信息技术服务业方面业务领域更是涉及政务、民政、节能环保、住房公积金、呼叫中心等各个行业应用。培育了国家级智能制造项目和智能试点示范项目、河北省智能制造示范（园）区、河北省智能制造标杆企业和36个省级数字化车间，促进了智能制造发展水平的提升。

2016年起，我市就开始推进智慧社区建设相关工作。搭建了覆盖城乡的民政信息网，完成了社区信息平台的规划设计，并入了智慧城市建设工程。在城市社区推动设立了“一站式”服务大厅，同步推进了在农村设立综合服务站，为群众提供了便捷的政务服务。

为营造一流营商环境，提升企业和群众办事便利度满意度，加快构建全方位、全覆盖、全智能的服务体系，在更高起点上推进“一网通办”改革向纵深发展，我市通过法规、律师团队调研论证，明确确定：一是除法律法规或上级部门有明确要求外，全流程网办事项不再收取纸质材料，实现了从纸质材料时代向电子材料时代的转变；二是将身份认证与电子签名合二为一，通过将生物识别技术应用于审批领域，借助省政务办统一身份系统，实现了从传统第三方电子签名（例如：CA公司、支付宝、微信）向生物识别身份认证的转变；三是以电子存档代替纸质存档，减少了组卷存档环节，实现了从人工组卷存档向系统自动存储的转变，大幅降低了审批部门工作人员劳动强度，节省了行政成本，提高了工作效率。同时为满足不同年龄、不同群体的群众办事需求，我市在大力推行全程网办的同时保留现场申报窗口，实现线上线下有效衔接，形成了以便民为改革目的，以群众获得感和幸福感为改革初衷的改革氛围。

为推进政务服务实现“一网通办”、“最多跑一次”，我市本着整合资源、促进共享、强化安全的原则，不断加强政务数据资源支撑体系建设，持续开展政务数据归集，逐步推进数据融合共享，构建全市统一、多级互联的数据开放共享平台，全面提升城市治理精细化、决策智能化水平。一是建立健全政务数据资源支撑体系。我市建设了五大城市基础数据资源库（人口综合库、法人综合库、办事材料库、电子证照库、信用信息库）以及数据管理“五大平台”（数据资源目录、数据交换、数据共享、数据治理、数据开放），具备对政务数据进行录入、治理清洗、脱敏等处理的能力，可提供跨部门、跨层级、跨系统的数据交换与共享服务。二是持续开展政务数据归集工作。2019年我市开展的政务数据归集“百日会战”攻坚行动，归集各类数据11.8亿条，创造了“石家庄速度”。2020年，我市坚持政务数据“应收尽收”、民生数据“能收则收”，不断提高数据归集数量和质量，并确保各层级、各部门及各系统之间的数据互联互通，真正打破“数据孤岛”。截至目前，已累计归集27个部门政务数据66亿余条。三是逐步推进政务数据融合共享。我市出台了《石家庄市政务数据资源共享管理规定》《石家庄市政务数据资源共享安全管理规定》及相关标准规范。按照数据共享规定和审批流程，积极推进数据共享服务，逐步形成以数据驱动的城市综合治理新模式，实现政府决策科学化、民主化、公开化。四是大力提升“互联网+政务服务”能力。通过规范网上服务事项，优化网上服务流程，逐步推动构建统一、规范、多级联动的一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”总体目标，建设“四级服务”网上政务服务平台，提供政务服务事项的受理、办理和反馈。积极推进网上审批工作，对网上审批事项的设立依据、申请条件及材料、办理程序、收费依据及标准、办理时限等逐一进行规范。

我市大力推动电子商务与线上线下结合新业态发展，培育壮大新型消费，推动传统产业数字化转型，商务领域数字经济、数字贸易发展工作快速推进。一是产业规模快速扩大。2020年，全市电子商务工商注册企业7028家，电商平台及各类网店8.2万家。 全市已形成河钢云商、中废通、回收商网、君乐宝、以岭健康城、掌尚北国等10家知名电商交易平台。河北中废通集团中国废旧物资网、优盛二手设备网、聚拍网等五大平台，广泛开拓国内外业务，成为国内网上物资回收行业领军企业。二是基地园区发展良好。全市已形成围绕区域优势产业、结合城市功能定位，市、区（县）、企业三级电商园区体系。形成正定塔元庄电商产业园、乐城华北网红供应链基地、美团全国客服中心等一批重点示范园区，以岭健康城、东明家居、君乐宝乳业等一批产业应用特色园区。园区示范聚集效应逐渐显现，对城市产业发展起到良好助推作用。三是直播新业态快速发展。陆续出台《石家庄市新媒体电商直播示范城市行动方案（2020-2022年）》《新媒体电商直播示范城市网红人才成长计划（2020-2021年）》等一系列政策文件，积极构建五大支撑体系，建立形式多样、保障措施有力的人才培育引进体系，实施人才“2110”工程（200名拔尖、10000名专业、10万名直播就业人员）， 力争到2022年末，将我市打造成全国领先的新媒体电商直播示范城市。2020年，组织“2020石家庄首届电商直播季”活动，连续举办10余次大型主题直播活动，各类直播活动达3万余场次。与拼多多联合举办“抗疫复工—石家庄服装产业带大型线上展销会”。四是有力助推产业升级。农村电商全覆盖快速推进，县域规模农业、绿色农业、特色农业电商大量涌现，新乐、高邑、行唐等县种养大户与农村合作社积极试水电商；正定、晋州、深泽等县已形成一批家具、手工艺品、服装、布艺等电子商务产业带，2020年全市“淘宝村”达到100个，并形成了正定板材、赵县雪花梨等一批县域特色平台。五是跨境电商快步起步。跨境综合公共服务平台上线运行，初步实现了“两平台六体系”目标，形成了全新的跨境电商监管模式、技术标准、业务流程。目前，我市共培育跨境电商企业700余家。其中，开展B2B业务企业672家；省级示范企业20家、省级综合服务平台6个、省级园区1个、省级公共海外仓7个、省级外贸综合服务企业2家。

石家庄市人民政府

2021年5月28日

领导签发：苏志超

联系人及电话：常 炜 86688297

抄送：省人大常委会选任代工委，省政府办公厅。