是否同意公开：是

办理结果：（A）

石发改建议字[2022]25号 

彭新华代表：

您好，您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”收悉，现答复如下：

民营经济发展离不开营商环境优化，营商环境是一个企业营商环境是企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等全生命周期的一个过程，是民营企业可持续性发展全过程。为更好的服务市场主体，助力民营经济高质量发展，2021年以来，在超超书记、宇骏市长统领的新一届石家庄市委、市政府领导班子把优化营商环境作为一号工程来抓，党政主要领导亲力亲为、以上率下，举全市之力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。2022年一季度，石家庄GDP同比增长10.1%，增速在全国41个主要城市中排名第一，是我市营商环境得到好转的根本体现。

一、领导高度重视，建立专门机构，强力推进营商环境提升。超超书记多次强调全市干部要树牢“项目为王”理念和增强为企业服务的“店小二”意识，倾听企业呼声，为企业纾困解难，提出了要大力优化营商环境，打造投资兴业沃土。2021年7月成立了由马宇骏市长任组长的市优化营商环境专项领导小组，设立专班，抽调十数名同志集中办公，统筹推进我市营商环境工作。

二、强化制度建设，做好顶层设计，整体推进营商环境优化。先后印发了《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》《支持企业改革发展推动构建亲清政商关系的若干措施》《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》《石家庄市推进国际化营商环境建设实施方案》《石家庄市2022年优化营商环境工作要点》等一系列释放活力、促进发展的政策措施，为有效解决当前市场主体、人民群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题，推动营商环境持续好转提供了政策支撑。

三、开展优化营商环境专项工作。按照《石家庄市2022年优化营商环境工作要点》要求，着力在市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境、人文环境和国际化环境等七方面打造我市一流营商环境。商事制度改革不断深化。开办企业压减到营业执照、公章刻制、税务登记三个环节；申请材料从14份压缩至5份；今年2月市、县两级已全部实现企业开办“零成本”，首套公章刻制费用由财政负担，公章、营业执照可快递免费送达，实现“零跑腿”。政务效能不断提升。除涉密和不宜网办事项外，全部审批事项实现“全流程网办”，网上办理量超过80%，94个高频事项实现“跨省通办”。纳税服务不断优化。打造电子税务局，实现办税“一次不用跑”。退税办理时限压缩至4.5个工作日，较国家税务总局规定工作时限提速3.5天。市场监管水平不断提升。在全国率先建立“双随机、一公开”监管“54321”工作新模式，实现“一个标准搞监管”的公正高效监管体系。招投标采购不断优化。政府采购管理平台与公共资源交易平台实现互联互通。对专门面向中小微企业的项目不收取保证金。要素保障不断强化。依托河北省金融服务平台，引导银行机构为全市企业提供全流程在线金融服务。合法权益保护不断加强。持续推进“一站式”立案模式，为商事合同案件提供“当场立、自助立、网上立、就近立”等多种便民立案渠道。助企纾困解难不断强化。持续开展企业包联服务，建立常态化政企沟通机制，召开企业家·市长恳谈会，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

四、做好营商环境宣传工作。印发《石家庄市优化营商环境宣传工作实施方案》，建立了石家庄市优化营商环境宣传报道机制；开通“石家庄市优化营商环境”微信公众号，提高营商环境知名度，营造良好的石家庄市营商环境舆论氛围；制定工作简报信息报送机制，定期对全市优化营商环境工作进行展示，截至目前，已刊发工作简报32期。出台《石家庄市营商环境投诉举报处理暂行办法》，并在《石家庄日报》上刊登公告，便利市场主体投诉，维护各类市场主体合法权益，持续优化营商环境。

市政府办公室、石家庄广播电视台联合开办《市长面对面》融媒体特别节目，搭建常态化市政府与市民“零距离”交流互动平台。3月4日，市委常委、常务副市长李克良带领市发改委等部门走进直播间，围绕优化营商环境和市民朋友们在线互动交流，宣传我市营商环境建设情况。

四、加强服务监督，畅通投诉举报渠道

为维护各类市场主体合法权益，切实优化和提升我市营商环境，规范营商环境投诉举报办理，印发了《石家庄市营商环境投诉举报处理暂行办法》，并通过新联媒体和门户网站、微信客户端等平台及时向社会公布，进一步畅通投诉举报渠道，规范办理程序。

为进一步构建亲清新型政商关系，加强政企常态化沟通联系，拓宽营商环境监督渠道，我们还印发了《石家庄市营商环境义务监督员工作办法》，通过推荐筛选、资格审查等程序推选出123名同志为首届石家庄市营商环境义务监督员，并于3月15日向社会公布通告，充分发挥日常监督作用。

五、完善政企沟通制度，形成书记、市长、企业家、市民恳谈会形成机制

不断优化营商环境，增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，建立与企业家常态化定期沟通机制，超超书记、宇骏市长先后六次召开较大规模的企业家座谈会、恳谈会，倾听企业诉求，解决困难问题。市政府出台了《企业家（市民）·市长恳谈会制度》，以制度的形式，明确每个单月份的第一个周末安排一次与企业家的见面恳谈会，每个双月份的第一个周末安排一次与市民代表的见面恳谈会。我市定期召开企业家座谈会，建立常态化政企沟通机制和企业家微信群，目的是畅通企业诉求渠道，近距离倾听企业家呼声，建立新型的、亲清的政商关系，努力为市场主体创造一种可以干事、能干事、舒心干事的环境，营造尊重企业家的浓厚氛围，确保投资有效益、企业有钱赚、安全有保障。

六、下一步措施

当前，我市营商环境工作的核心任务是进一步解放思想、更新观念，学习借鉴先进地区经验做法，扎实开展优化营商环境专项行动，切实当好服务企业“店小二”。下一步，重点抓好以下几方面工作。

一是对标对表先进，切实转变思想观念。结合“抓住重大机遇、激发内生动力”解放思想大讨论活动和思想作风纪律整顿专项行动，强化工作作风，强化主动服务，全面贯彻新发展理念，坚决破除保守思想和传统思维定式。

二是加大改革力度，切实提高服务水平。实施一批突破性、引领性的改革创新举措，努力创造“石家庄亮点”，打造更加公平、高效、透明、开放的营商环境。

三是打通落地“最后一公里”，切实提升政策效应。加强政策制定的系统化、集成化、协调化，形成政府统筹、部门协同的政策制定体系。同时要广泛征求市场主体意见，加强政策解读，主动精准推送，方便企业及时享受政策红利。

四是强化督导考评，切实发挥考核“指挥棒”作用。制定营商环境专项考核办法，将考核结果作绩效考核的重要参考。对参加国评、省评成绩优异的部门和县（市、区）进行激励，对排位落后的进行惩戒。

五是加大宣传力度，切实营造良好氛围。组织开展优化营商环境集中宣传月活动，营造良好氛围。同时，利用招商、考察等机会，宣传石家庄、推介石家庄，树立石家庄营商环境“正能量”，营造出“好客石家庄”的良好氛围，吸引更多投资者到我市兴业发展。

优化营商环境永远没有终点。我们要始终坚持问题导向和目标导向，倾听市场主体和广大群众期盼和呼声，针对优化营商环境工作中的热点难点问题，采取切实有力的措施，以时不我待、只争朝夕的进取精神，在加快建设现代化国际化美丽省会城市的新征程中，为推进我市高质量发展，建设现代化、国际化美丽省会城市而努力奋斗。

石家庄市发展和改革委员会

2022年6月8日         

领导签发：白玉春

联系人及电话：范新宇 85999545

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。