王金戌代表：

您提出的关于“关于加大创新药支持力度的建议”收悉，现答复如下：

2023年5月12日，习近平总书记亲临石家庄视察，现场考察了国际生物医药园，对我市生物医药产业发展给予了充分肯定，做出了“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。要坚持人民至上、生命至上，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的中国药，特别是要加强中医药传承创新发展”的重要指示，为我市生物医药产业高质量发展指明了方向，提供了根本遵循，也更加坚定了我市做大做强生物医药产业的信心和决心。2023年，生物医药产业率先成为全市突破千亿元的产业集群，2024年生物医药营业收入实现1257亿元，产业发展再上新台阶。

一、龙头企业产品情况

我市拥有石药集团、以岭药业、华北制药、石家庄四药、神威药业等5家重点制药企业连续7年荣登百强榜单，分别位居百强榜第6位、第30位、第32位、第51位和第67位。石药集团维生素C、咖啡因产量全球第一，以岭药业连花清瘟在我国中成药感冒用药市场份额占比达到33.5%，石家庄四药软包装输液占全国市场份额50%。目前全市有11家企业88个品种进入国家药品集采目录，数量位列全国城市第一方阵。以岭药业用于治疗糖尿病视网膜病变的1.1类中药创新药通络明目胶囊获批上市。石药集团开发的治疗用生物制品1类新药恩朗苏拜单抗注射液（商品名“恩舒幸”）获批上市。截至目前，全市拥有完全自主知识产权一类新药7个，在研一类新药63个。

二、政策环境持续优化

出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》和相关实施细则，设立了主导产业发展基金和产业发展资金，用真金白银鼓励企业创新发展。截至目前，累计为生物医药产业兑现奖补资金2.9亿元，将政策红利转化为促进我市生物医药产业发展的内生动力。2024年，与清华大学、北京大学建立全面合作关系，国家药品监督管理局特殊药品检查中心、省药品医疗器械审评创新服务窗口、省药品医疗器械检验研究院石家庄实验室先后投入使用；出台全链条支持创新药发展的落实意见，推动更多的创新药落地推广。积极配合国家药监局、省药监局做好生物医药产品审评审批工作，在生产许可、产品注册和审评检查等方面积极帮扶支持企业，力促我市生物医药产业创新发展。

三、科技创新体系不断健全

出台《关于石家庄市引进高层次人才创业启动资金的实施细则》《打造中国式现代化石家庄场景——创新强市建设行动方案（2023-2027年）》《关于支持驻冀高校与石家庄市产学研合作的若干措施》，为全市生物医药产业的技术创新营造了良好的政策环境，促进了全市生物医药企业科技创新能力的提升。出台了《石家庄市科技成果转化天使投资基金管理暂行办法》，首支子基金—石家庄清冀方富科技成果转化天使投资基金正式设立，规模1.35亿元，重点投向拟落地我市的清华系种子期、初创期的生物医药领域优质创新项目。深入实施“揭榜挂帅”制科技项目，借助全社会力量攻克石家庄市产业发展的“卡脖子”技术难题，揭榜挂帅”制科技项目自2022 年实施以来，共立项支持生物医药领域“揭榜挂帅”制科技项目14个。今年4月份发布了征集2025年“揭榜挂帅”制科技项目技术需求通知，重点面向AI助力生物医药领域征集技术需求。

四、加快推动产业转型升级

为促进全市包含医药制造业企业在内的工业企业转型升级和高质量发展，我市制定了一系列的技术改造支持政策，主要涵盖了资金补贴、项目扶持等方面，支持企业加快设备更新、工艺升级等提升措施，在生产基础上为企业研发创新药提供支持。2024年，推荐了神威药业、石家庄四药等35家企业申报享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业。组织石牧药业、北科生物等6家医药制造业企业获评河北省工业企业研发机构。加快推进130 家医药制造业中小企业数字化转型工作。推荐华北制药有限公司智联工业互联网平台项目申报河北省省级工业互联网平台。

石家庄市发展和改革委员会

2025年6月11日

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