关于世界银行对石家庄低碳城市项目《环境与社会系统评价报告》的公示
尊敬的石家庄市市民：
为推动我市经济社会可持续发展，提升城市治理水平，我市积极申报世界银行石家庄低碳城市项目，目前已通过国务院审批，世界银行采用结果导向型(PforR)贷款工具开展“石家庄低碳城市项目”（以下简称“本项目”），并主导编制了《环境与社会系统评价》（以下简称本报告）。现将评估报告的主要内容向全体市民公示，接受社会监督，并收集公众意见，以确保项目环境与社会管理系统评价的科学性和合理性。
一、背景和目的
根据《世行结果导向型贷款项目环境与社会系统评价导则》（2020年9月18日版）要求，编制本报告作为管理工具，通过识别和分析本项目的环境与社会风险、评价政府管理这些风险的能力、根据需要提出改进措施以提高项目的环境与社会风险管理水平。
二、评价内容
本报告主要从以下几个方面对本项目进行了环境与社会系统评价：
1.环境管理系统评价：包括总体原则、环评与事中事后监管系统、污染防治系统、生态保护系统、健康与安全管理系统等，评价了中国、河北省及石家庄市在环境管理方面的法规框架、实施机制、机构设置和管理绩效。
2.社会管理系统评价：涉及总体原则、可持续的社会风险管理体系、土地使用与非自愿移民影响、劳工权益影响、公众参与不充分影响等，评估了社会风险管理的法规政策体系、管理机构、实施效果及公众参与情况。
3.风险识别与评估：识别了本项目活动潜在的环境与社会影响和风险，包括直接和间接影响、累积性影响等，并进行了风险评级。
4.符合性分析：将国内环境与社会管理系统与世行核心原则进行了对比分析，识别了存在的差距，并提出了改进建议和行动计划。
三、主要结论
1.环境与社会风险等级：本项目总体环境与社会风险等级定为“较高”，主要因为项目活动涉及众多利益相关方，需要多部门协调和配合，且在城市低碳规划下多种项目活动实施的累积性影响不可忽视。
2.环境与社会管理系统评估：中国、河北省及石家庄市在相关领域已经建立了全面而有效的环境与社会管理系统，总体上符合世行结果导向型贷款的政策要求。
3.环境和社会管理改进建议：针对软性活动中政策和导则的制定缺乏全周期、广泛和有针对性的利益相关方参与机制等问题，本报告提出了聘用环境和社会专家、建立并有效落实项目层面的公众参与机制等改进建议。
四、公众参与情况
在项目准备阶段，世行团队与石家庄市及项目实施区相关政府部门进行了多次线上会议和现场座谈，广泛收集了利益相关方的意见和建议。本报告初稿完成后，世行团队还组织了利益相关方咨询座谈会，进一步征求了公众意见，并对报告进行了修改完善。
五、公示期及反馈方式
本公示自发布之日起，为期30天。公众可通过以下方式提出意见和建议：
政府官网留言：访问石家庄市发展和改革委员会网站。
电子邮箱：发送邮件至sjzdtcsxmb@163.com。
信函邮寄：地址：石家庄市中山东路216号，邮编：050011。
六、联系方式
如有任何疑问或需要进一步了解项目情况，请联系石家庄市项目办：
联系电话：0311-66783337电子邮箱：sjzdtcsxmb@163.com。
感谢您的关注与支持！
石家庄市发展和改革委员会
2024年10月24日