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石家庄市发展和改革委员会党组
2024年法治政府建设情况报告
发布时间：2025-02-12
来源：法规科
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今年以来，在市委、市政府的坚强领导与指导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想和全面依法治国方略的重大意义，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省以及市委依法治市决策部署，压实责任，深入推进依法行政、法治政府建设。现结合一年以来的工作实际，将2024年度法治政府建设总结如下：
一、提高行政机关依法行政意识
(一）落实清单制度。强化责任落实，严格执行《履行推进法治建设第一责任人职责清单》，狠抓工作落实，将法治建设同业务工作同部署同落实，全委上下认真履行经济发展综合部门职责，按照《石家庄市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，加快推进新一代信息技术和生物医药两大产业率先突破，高质量推动项目建设，持续优化营商环境，深入基层调查研究，督办推动要点工作落实到位。
（二）健全学法制度。按照领导干部学法有关规定，制定领导干部学法计划，落实党政主要负责人年度述法制度。印发《关于深入开展习近平法治思想专题学习培训活动的通知》，委党组理论学习中心组带头学《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《石家庄优化营商环境条例》等法律法规，组织机关各科室深入开展公共法律和专业法律自学，增强依法行政、依法办事的意识。切实维护宪法权威，重温宪法，举办了宪法宣誓仪式，做到忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（三）加强教育培训。建立发改小讲堂制度，每月举行两次“发改小讲堂”开展业务能力培训，邀请相关专家和部门骨干开展授课，不断提升业务能力水平。举办专题培训班，在市委党校举办营商环境推动高质量发展业务培训班，邀请各界营商环境专家开展培训，进一步提高了全市党政干部业务能力和服务意识。组织各县（市、区）、机关各科室政府信息公开实务与《中华人民共和国行政复议法》解读视频培训，提升全委干部信息公开答复和行政复议应对能力。
（四）强化法制保障。制定我委《规范性文件管理实施办法》，抓好委内规范性文件的审核、备案、登记制度落实，保证我委文件的合法性，并对我委起草的市政府规章、行政规范性文件、地方性法规进行清理。开展发改系统涉企政策性文件清理工作。
（五）打造法治化营商环境。招标投标《“双盲”评审改革》被国家发改委评为全国优化营商环境创新实践10大案例，经验做法在全国推广；《石家庄市打造法治化营商环境促生物医药产业发展》案例入选中组部第六批全国干部学习培训教材；“石监码”慧治赋能经营主体被央视《2023年营商环境创新城市报告》收录。
二、推进严格规范公正文明执法
（一）全面落实行政执法责任制。根据我委《行政执法责任制》规定的职责和任务，明确相关执法岗位、执法人员的责任，完善行政执法责任追究制度。
（二）动态清理行政执法岗位人员。严格落实全市行政执法人员专项清理工作要求，对离退休、调离工作岗位的人员及时开展专项清理，组织现有证件人员通过统一线上考试进行执法资格年检。
（三）严格执行行政裁量自由基准。河北省发展改革系统、粮食流通系统行政裁量权基准已制定印发，我委积极主动开展本级行政裁量权适用研究。经梳理，按照职责权限适用省级基准，并转发至各县（市、区）发展改革部门。
（四）实行包容审慎监管。结合日常监管执法数据分析，检查高频违法事项、常见违法行为以及行业违法风险点，我委梳理2项内容编入《石家庄市发展改革、粮食流通领域企业行政合规指导清单》。
（五）严格规范执法行动。严格运用“双随机、一公开”工作规则开展年度执法检查工作，制定并印发我委《2024年跨部门随机抽查工作计划》与《2024年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》，制定抽查计划1个，联合市住建局、市生态环境局、市税务局完成抽查项目20项，检查项目全部完成，发现问题并责令整改4家，在委网站公示完毕。
（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。4月15日，在鹿泉区组织开展以“坚决贯彻粮食安全保障法牢牢端稳中国饭碗”为主题的粮食安全保障法宣传活动，为群众宣传讲解《中华人民共和国粮食安全保障法》；5月13日开展以“绿色转型，节能攻坚”为主题的节能宣传周活动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。把绿色低碳理念转化成日常行为规范，携手践行简约适度、绿色低碳的生产生活方式；9月20日到10月20日举办优化营商环境宣传月活动，宣传讲解《石家庄市优化营商环境条例》，全面展示我市优化营商环境改革举措、成效，取得良好社会效果；12月4日开展国家宪法日宣传活动，我委开设展台及优化营商环境宣传咨询区，进一步优化营商环境,加强普法宣传,助力法治建设；12月19日在平安公园进行12325全国粮食和物资储备监管热线政策宣传活动，普及“12325”监管热线的重要意义，讲解国家粮食政策，明确举报事项，进一步扩大宣传影响力。
三、下步工作谋划
下一步，市发改委将严格按照市委、市政府安排和部署，坚定信心、强化举措、攻坚克难，持续优化营商环境，加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出最大贡献。
（一）进一步提高机关人员依法行政意识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的学习，有效落实党委会议学法制度，充分发挥我委发改小讲堂平台作用，邀请省市相关专家、教授进行授课，进一步提高法治机关建设和依法执政能力，按照“谁执法谁普法”原则，加大专业普法宣传，针对性开展普法宣传活动，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚强法治保障。
（二）健全行政执法工作体系。落实《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》工作要求，严格规范执法行为，严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，积极运用好双随机执法监管，规范使用流程，推动各项任务落地落实，切实提升行政执法的效能。
（三）强化全委法制学习培训。一是落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强行政执法人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员资格培训考试，提高行政执法人员的办案水平。三是加强法制审核干部的理论和业务素质教育，开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训，提高依法行政工作的质量和成效。
石家庄市发展和改革委员会
2025年2月9日
相关文件
发改动态
石家庄市发展和改革委员会党组
2024年法治政府建设情况报告
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发布时间：2025-02-1209:56  来源：
今年以来，在市委、市政府的坚强领导与指导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想和全面依法治国方略的重大意义，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省以及市委依法治市决策部署，压实责任，深入推进依法行政、法治政府建设。现结合一年以来的工作实际，将2024年度法治政府建设总结如下：
一、提高行政机关依法行政意识
(一）落实清单制度。强化责任落实，严格执行《履行推进法治建设第一责任人职责清单》，狠抓工作落实，将法治建设同业务工作同部署同落实，全委上下认真履行经济发展综合部门职责，按照《石家庄市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，加快推进新一代信息技术和生物医药两大产业率先突破，高质量推动项目建设，持续优化营商环境，深入基层调查研究，督办推动要点工作落实到位。
（二）健全学法制度。按照领导干部学法有关规定，制定领导干部学法计划，落实党政主要负责人年度述法制度。印发《关于深入开展习近平法治思想专题学习培训活动的通知》，委党组理论学习中心组带头学《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《石家庄优化营商环境条例》等法律法规，组织机关各科室深入开展公共法律和专业法律自学，增强依法行政、依法办事的意识。切实维护宪法权威，重温宪法，举办了宪法宣誓仪式，做到忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（三）加强教育培训。建立发改小讲堂制度，每月举行两次“发改小讲堂”开展业务能力培训，邀请相关专家和部门骨干开展授课，不断提升业务能力水平。举办专题培训班，在市委党校举办营商环境推动高质量发展业务培训班，邀请各界营商环境专家开展培训，进一步提高了全市党政干部业务能力和服务意识。组织各县（市、区）、机关各科室政府信息公开实务与《中华人民共和国行政复议法》解读视频培训，提升全委干部信息公开答复和行政复议应对能力。
（四）强化法制保障。制定我委《规范性文件管理实施办法》，抓好委内规范性文件的审核、备案、登记制度落实，保证我委文件的合法性，并对我委起草的市政府规章、行政规范性文件、地方性法规进行清理。开展发改系统涉企政策性文件清理工作。
（五）打造法治化营商环境。招标投标《“双盲”评审改革》被国家发改委评为全国优化营商环境创新实践10大案例，经验做法在全国推广；《石家庄市打造法治化营商环境促生物医药产业发展》案例入选中组部第六批全国干部学习培训教材；“石监码”慧治赋能经营主体被央视《2023年营商环境创新城市报告》收录。
二、推进严格规范公正文明执法
（一）全面落实行政执法责任制。根据我委《行政执法责任制》规定的职责和任务，明确相关执法岗位、执法人员的责任，完善行政执法责任追究制度。
（二）动态清理行政执法岗位人员。严格落实全市行政执法人员专项清理工作要求，对离退休、调离工作岗位的人员及时开展专项清理，组织现有证件人员通过统一线上考试进行执法资格年检。
（三）严格执行行政裁量自由基准。河北省发展改革系统、粮食流通系统行政裁量权基准已制定印发，我委积极主动开展本级行政裁量权适用研究。经梳理，按照职责权限适用省级基准，并转发至各县（市、区）发展改革部门。
（四）实行包容审慎监管。结合日常监管执法数据分析，检查高频违法事项、常见违法行为以及行业违法风险点，我委梳理2项内容编入《石家庄市发展改革、粮食流通领域企业行政合规指导清单》。
（五）严格规范执法行动。严格运用“双随机、一公开”工作规则开展年度执法检查工作，制定并印发我委《2024年跨部门随机抽查工作计划》与《2024年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》，制定抽查计划1个，联合市住建局、市生态环境局、市税务局完成抽查项目20项，检查项目全部完成，发现问题并责令整改4家，在委网站公示完毕。
（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。4月15日，在鹿泉区组织开展以“坚决贯彻粮食安全保障法牢牢端稳中国饭碗”为主题的粮食安全保障法宣传活动，为群众宣传讲解《中华人民共和国粮食安全保障法》；5月13日开展以“绿色转型，节能攻坚”为主题的节能宣传周活动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。把绿色低碳理念转化成日常行为规范，携手践行简约适度、绿色低碳的生产生活方式；9月20日到10月20日举办优化营商环境宣传月活动，宣传讲解《石家庄市优化营商环境条例》，全面展示我市优化营商环境改革举措、成效，取得良好社会效果；12月4日开展国家宪法日宣传活动，我委开设展台及优化营商环境宣传咨询区，进一步优化营商环境,加强普法宣传,助力法治建设；12月19日在平安公园进行12325全国粮食和物资储备监管热线政策宣传活动，普及“12325”监管热线的重要意义，讲解国家粮食政策，明确举报事项，进一步扩大宣传影响力。
三、下步工作谋划
下一步，市发改委将严格按照市委、市政府安排和部署，坚定信心、强化举措、攻坚克难，持续优化营商环境，加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出最大贡献。
（一）进一步提高机关人员依法行政意识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的学习，有效落实党委会议学法制度，充分发挥我委发改小讲堂平台作用，邀请省市相关专家、教授进行授课，进一步提高法治机关建设和依法执政能力，按照“谁执法谁普法”原则，加大专业普法宣传，针对性开展普法宣传活动，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚强法治保障。
（二）健全行政执法工作体系。落实《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》工作要求，严格规范执法行为，严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，积极运用好双随机执法监管，规范使用流程，推动各项任务落地落实，切实提升行政执法的效能。
（三）强化全委法制学习培训。一是落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，加强廉政反腐教育，增强行政执法人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员资格培训考试，提高行政执法人员的办案水平。三是加强法制审核干部的理论和业务素质教育，开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训，提高依法行政工作的质量和成效。
石家庄市发展和改革委员会
2025年2月9日