对政协石家庄市第十四届委员会
第四次会议第0219号提案的答复
第四次会议第0219号提案的答复
市民盟：
贵单位提出的关于“关于进一步推进我市生物医药产业高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，抢抓京津冀协同发展及雄安新区建设的重大机遇，坚持仿创结合、品种优化、链条延伸为主攻方向，着力培育生物药，持续壮大化学药，传承发展现代中药，融合创新医疗器械，拓展布局未来产业，发展绿色、环保、可持续的药用辅料，加强核心领域关键技术研发创新，加大招商引资力度，扩大产业边界，做大产业体量，推动生物医药产业高质量发展。2023年，全市生物医药产业实现营业收入1078.6亿元，同比增长10.6%。
一、推进产业高端跃升
市委，市政府坚持高位推动，高度重视生物医药产业发展，将生物医药产业列为率先突破产业。书记担任推进生物医药产业发展工作领导小组组长，我市多次召开生物医药产业座谈会和市长恳谈会，定期研究调度，深入一线解决影响产业发展的突出问题，为生物医药产业率先突破提供坚强保证。研究制定《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》，设立200亿元主导产业发展基金和每年10亿元专项资金，兑现生物医药产业奖补资金2.9亿元。石药集团、华北制药、石家庄四药、以岭药业、神威药业等5家企业，2023年再次荣登“中国医药工业百强”。
二、加强产业研发创新
牢牢把握我市获评国家首批“中小企业数字化转型试点城市”的重大机遇，加速推动全市生物医药制造业中小企业数字化转型，支持企业争创“小灯塔”标杆示范、数字化车间及智能工厂，鼓励企业上云用云。持续关注石药集团“灯塔工厂”和神威药业集团“数字化、智能化”改造工作。整合京津医疗创新资源，建设生物医药知识产权运营中心、科技成果转化中心等创新平台，为生物医药、医疗器械、大健康等企业转移转化创造条件。不断完善创新平台体系，积极争取省级政策资金支持，2023年生物医药领域全年共争取省级产业技术研究院3家，省级技术创新中心2家。启动了市级创新平台建设工作，新建生物医药领域市级技术创新中心4家，市级产业技术研究院5家。有力促进了全市生物医药产业创新能力的提升。完善科技成果转化供需对接信息服务平台，培养、壮大技术经纪人队伍，落实科技成果转化“经纪人”机制，选派技术经纪人特派员到企业、院校科研机构和县区科技管理部门开展技术服务。深入实施“揭榜挂帅”制科技项目，借助全社会力量攻克石家庄市产业发展的“卡脖子”技术难题，两年内共成功立项支持生物医药领域“揭榜挂帅”制科技项目10个。
三、推动产业集聚发展
优先保障生物医药产业发展空间，引导产业向园区集聚，集中布局、集群发展，新增建设用地重点向五大产业集群投放。积极支持生物经济项目在产业园区选址，优先安排用地指标，为产业发展做好土地要素保障。建成了以高新区、经开区为重点，栾城、赵县、晋州为配套的产业集群支持高新区国际生物医药园建设，以及经开区、赵县创建国家级原料药集中生产基地建设，推动生物医药创新制剂与原料药一体化发展。2023年，高新区、经开区营业收入占比达47%、28.5%，高新区连续五年进入全国生物医药园区综合竞争力前10强。国家药品监督管理局特殊药品检查中心、河北省药品医疗器械检验审评中心异地工作站的落户，将加快推动特殊药品、医疗器械在园区集聚发展。
四、强化招商引资
积极开展生物医药产业招商，促进全市生物医药产业发展。开展驻外招商，在北京、上海、深圳、苏州、成都等地设立招商联络工作组，常态化拓展渠道、参加活动，推动更多生物医药产业项目合作。持续深化以商招商，聘请了生物医药产业招商大使，市政府召开专题座谈会，积极动员本地企业家参与招商引资的积极性、主动性。积极谋划产业链招商，以生物医药三年行动计划为契机，制作石家庄市生物医药产业招商图谱，提高招商的针对性、实效性。近期，博晖生物石家庄现代生物制药产业基地项目等实现签约。
五、加强要素保障
按照集中布局、用地集约、工业聚集原则，新建医药项目一般应全部进园入区(特殊原因不能进园入区的，实行一事一议，科学论证后办理用地手续)。加强生物医药项目土地供给保障，坚持“先存量、后增量”原则，积极盘活存量土地，实施“增存挂钩”机制，对省市重点项目进行保障。在达到土地供应条件后，指导各县(市、区)自然资源部门加快编制供地方案，及时组织供地，优先保障重点医药项目供应。创新土地供应方式，鼓励医药产业项目采用长期租赁先租后让、弹性年期等方式供地，同时明确了上述方式等供应程序、地价政策、土地使用权权能等内容，推进工业用地供应方式由出让为主向租赁、出让并重转变，降低企业用地成本。加强生物医药产业项目用地要素保障，对生物医药产业项目申请占补平衡指标的，优先安排保障。
石家庄市发展和改革委员会
2024年5月27日