对政协石家庄市第十四届委员会
第四次会议第0464号提案的答复
第四次会议第0464号提案的答复
侯俊宏委员：
您提出的关于“推进我市县域经济高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：
推动县域经济高质量发展，是我市深度融入京津冀协同发展、补齐区域发展短板，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，实现经济总量过万亿的关键。2023年市委、市政府出台《石家庄市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划（2023-2025年）》（石字〔2023〕3号）（以下简称“三年行动计划”），按照“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、生态美县、城乡融合惠县”的发展思路，补齐短板、增强弱项，壮大县域特色产业集群，加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴，持续增加群众收入，不断推动县域
经济做大总量、提升质量，强力推动县域经济实力实现新跃升。
一、提升企业科技创新能力，激发县域经济活力
（1）加快创新平台布局，激活城市创新源头动力。积极推进省高能级技术创新中心建设，着力做好省级实验室培育，河北省现代交通实验室顺利通过省级论证；抓好全国重点实验室重组工作，石药集团、以岭药业牵头建设的2个全国重点实验室成功重组；积极培育省级科技创新平台，新认定省级技术创新中心27家，市级技术创新中心40家，省高能级技术创新中心1家，省级新型研发机构1家，省级基础学科研究中心3家；推动科技企业孵化器和专业化众创空间建设，打造“研发-孵化-落地”的全链条式创新创业体系，市级孵化载体认定7家科技企业孵化器、6家众创空间通过专家评审，其中2家孵化器、3家众创空间认定（备案）为省级孵化载体。
（2）积极引入高端创新资源，打造科技合作先行范本。深入开展协同创新，与清华大学、北京大学签订全面合作框架协议，河北清华发展研究院正式落户石家庄；同河北工大、河北大学等16所省内知名驻冀高校签约建立全面合作关系，成立“河北工业大学创新研究院（石家庄）”。
（3）推动科技金融深度融合，为企业创新注入动能。积极落实科技型中小企业贷款贴息相关政策，补助主导产业科技型中小企业175家企业，补助金额2200.8万元；推进科技成果转化风险补偿资金工作，累计23家企业获得专项资金贷款8910万元；组织多种形式的银企、政银企对接专场活动，助力企业科技创新，服务实体经济发展。
二、提升县域产业价值链，打造现代产业体系
（1）县域特色产业集群规模不断壮大。充分发挥主导产业辐射带动作用，推动各地发力县域特色产业集群发展，2023年全市县域特色产业集群营业收入增速同比增长超过16%。
（2）县域特色产业集群动能不断增强。建立全市新增规上企业培育库，鼓励引导各地加大高端高新集群培育力度，全市生物医药、装备制造、电子信息、现代食品等主导产业类集群达到23个，在全部县域特色产业集群中占比超过一半；落实优质企业培育制度，促进专精特新和“领跑者”企业成长，2023年我市新增省级专精特新中小企业256家、国家级专精特新“小巨人”企业10家，总数分别达到908家、74家，获评省级县域特色产业集群“领跑者”企业45家，总数达到74家，全省均居首位。
三、创新金融工作举措，助力县域经济发展
（1）加强企业上市培育，深挖后备企业资源。印发《石家庄市企业上市挂牌工作考核办法》《石家庄市企业上市工作协同服务机制》，明确9项综合性指标纳入各县（市、区）综合绩效评价，2023年共实现新增过会上市企业2家，新增审核期企业2家，新增辅导期企业9家，新增挂牌企业28家，均居全省第一；优化企业上市后一次性奖补政策，对拟上市企业按照股改、辅导、受理、审核分步分阶段给予资金支持，2023年共落实市级上市补助资金3640万元；组建数字化上市挂牌后备企业资源库和资本市场专家服务团，对入库企业进行政策宣讲、业务指导、投融资对接等服务，目前入库企业数量342家；围绕上市流程、风险控制、上市后市值管理等各环节，精准开展培训，2023年成功举办了资本市场普及知识培训班，“走进深交所”干部金融能力促进班等7场专题培训活动，营造良好的拥抱资本市场氛围。
（2）完善科技金融服务，创新人才融资举措。印发《2023年银企对接工作方案》，建立“1+N”银企对接机制，依托河北金服平台搭建线上“金融超市”，降低企业融资成本；鼓励驻石银行机构设立“石家庄人才贷”，专为持有我市人才绿卡A卡、B卡的人才提供知识产权质押、股权质押、应收账款质押及各类信用贷款。
四、强化人才支撑保障，汇聚县域发展动能
（1）持续创新人才政策。出台《关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》《关于进一步加大人才引进力度 助推现代化、国际化美丽省会城市建设的若干措施（试行）》，吸引集聚产业急需的紧缺人才，目前全市培养引进诺贝尔奖获得者、院士和国家级人才项目入选者等高层次人才395人，为63名引进高层次科技创新创业人才支持科研经费1.3亿元，兑现场地租赁、贷款贴息补贴经费940余万元，2023年我市再次获评“中国年度最佳引才城市”。
（2）深入实施人才绿卡制度。精准对接产业发展和服务人才需求，对符合市人才绿卡B卡的人才，在享受房租补助、购房补贴等政策的同时，对到我市企业工作或创业的再分别给予学士1万元、硕士3万元、博士5万元的一次性安家补贴，对符合条件的A卡专家、B卡博士人才，为其父母、配偶办理人才绿卡副卡，享受出入境、医疗保健、公交地铁景点免费等服务项目，截至2023年底，全市累计发放人才绿卡A卡1053张，B卡17558张，县（市、区）卡80364张，人才支撑省会高质量发展的作用愈加明显。
（3）深入实施科技特派团赋能提升工程。扎实做好科技特派团服务保障工作，向我市422家企业（单位）选派科技特派员687人，对合作中吸纳科技特派团科技成果转让的，按照实际交易额给予科技特派团最高10%补助，每项最高补助100万元，截至2023年底，共实施科技成果转化107项，开展关键核心技术攻关170项，搭建技术创新平台76个，申报受理专利280件，制定各类标准78项，签订技术合同191份，总金额7185余万元。
（4）选派优秀青年人才支持开发区建设。聚焦加快开发区建设和推进新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破，围绕产业发展定位，择优选派40名高素质专业化青年人才到高新区、经开区和鹿泉开发区工作，其中具有清华、北大学历背景的27人，博士研究生5人，硕士研究生25人，充分发挥青年专业人才对开发区建设和产业发展的支撑作用。
（5）打造协同化人才合作平台。推动北京大学人民医院石家庄医院项目正式获批第五批国家区域医疗中心，累计派驻专家227人，1388人次；率先认定“人才飞地”7家，支持经费300万元；推动院士智力与我市科技发展深度融合，举办15场高端学术交流活动；充分发挥国家级人力资源服务产业园辐射带动作用，举办“2023第三届京津冀人力资源生态大会”，累计服务用人单位1.3万家次，提供就业岗位2.3万个，服务各类人员42.9万人次。
下一步，我们将继续深入贯彻落实三年行动计划，加快补齐县域经济实力短板，提升产业链现代化水平，优化产业布局，加速产业聚集，持续提升群众生活水平，为全市经济总量过万亿、实现弯道超车作出贡献。
石家庄市发展和改革委员会
2024年6月25日