对石家庄市十五届人民代表大会
第五次会议第399号建议的答复
第五次会议第399号建议的答复
彭志军代表：
您提出的“关于优化营商环境、减轻企业负担的建议”收悉，现答复如下：
一、我市营商环境工作开展情况及成效
近年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，不断创新思路、提升举措，各项改革亮点频出、成效明显。在全省率先颁布实施《石家庄市优化营商环境条例》，审批事项100%网上可办，持续深化政府采购和招投标“双盲”评审、区域评估成果共享改革，重磅推出15条人才新政，创新推行“石监码”、实现市场主体赋码全覆盖，探索建立“石i民”“石i企”政务服务平台等，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2023年我市获评全省营商环境评价第1名，蝉联“全国最佳引才城市”，成功入选国家第四批社会信用体系建设示范区，AI智能审批等10项改革举措被央视《城市营商环境创新报告》收录，全国纳税人缴费人满意度调查，我市在所有省会城市中位列第2名。
二、代表反馈问题的当前进展情况
您提出第三方收费过高等问题，经市发改委会同市财政局、市税务局，现答复如下：
我市充分发挥职能作用，认真落实政府购买服务、减税降费等政策措施，减轻企业负担，优化营商环境，助力我市经济高质量发展。
一是认真落实国家、省关于政府购买服务工作部署，结合我市实际，相继印发《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》《石家庄市市级政府购买服务指导性目录》等政策文件，加强信息披露，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，有效提供基本公共服务，做到少花钱多办事办好事，有力支持了生态环境保护和安全生产等多领域的政府购买服务改革。
二是推广政府购买服务，围绕“全省第一、全国一流”的目标，对标全国先进城市，结合我市实际，研究制定了全面免除投标保证金、全面推行“信用+承诺”制、全面提升政府采购电子化交易水平等6项提升举措，推动我市政府购买服务营商环境持续优化。
三是打击市场不正当竞争行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定，加强打击不正当竞争行为的力度，营造公平、有序的市场环境。
四是全面落实减税降费政策，加强税费优惠政策宣传，通过举办减税降费政策培训、开展优惠政策宣传月活动、利用政府网站发布政策等方式，加大优惠政策宣传讲解，确保政策应知尽知、应享尽享。2023年全市落实新增税费优惠123.7亿元，减轻企业负担，有效激发市场主体活力。
五是优化行政审批流程。建立政务服务效能常态化提升机制，制定了《优化政务服务改革实施方案》，出台大综窗“无差别受理”运行机制等12项具体举措，深化线上线下一体化服务，全面提升政务服务效能。提升政务服务标准化水平。对全市事项实行清单管理，编制权责清单等14类清单目录，在网站、政务大厅进行公示，做到“清单之外无审批”。构建4大类24项审批业务基础标准体系，制定677项内部标准，编制130项高频事项标准化服务指南，实现“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”。
三、下一步工作思路
虽然我市优化营商环境工作取得了一些成效，但与市场主体和人民群众的期盼相比，与先进城市相比，在对营商环境思想认识上有待提升，创新举措思路不多，服务市场主体和办事群众的意识和业务能力有待提高。营商环境没有最好，只有更好，下一步，石家庄将深入贯彻省委、省政府决策部署和全省优化营商环境大会精神，不断解放思想、奋发进取，持续对标国内先进城市、最佳实践，加大改革攻坚力度，着力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，营造走在全国最前列的营商环境。
石家庄市发展和改革委员会
2024年6月21日