对石家庄市十五届人民代表大会
第五次会议第434号建议的答复
第五次会议第434号建议的答复
梁连忠代表：
您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”收悉，现答复如下：
一、我市营商环境工作开展情况及成效
近年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，不断创新思路、提升举措，优化营商环境各项改革亮点频出、成效明显。在全省率先颁布实施《石家庄市优化营商环境条例》，审批事项100%网上可办，持续深化政府采购和招投标“双盲”评审、区域评估成果共享改革，重磅推出15条人才新政，创新推行“石监码”、实现市场主体赋码全覆盖，探索建立“石i民”“石i企”政务服务平台等，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2023年我市获评全省营商环境评价第1名，蝉联“全国最佳引才城市”，成功入选国家第四批社会信用体系建设示范区，AI智能审批等10项改革举措被央视《城市营商环境创新报告》收录，全国纳税人缴费人满意度调查，我市在所有省会城市中位列第2名。
二、代表反馈问题的当前进展情况
您提出的政策扶持体系尚不完善等问题，现将我市当前进展情况报告如下。
我市始终秉承“企有所盼，政有所为”的理念，坚持早谋划、早部署、早见成效，出台包联帮扶工作机制，明确责任目标任务，凝聚工作合力，精准服务工业企业，积极为企业纾困解难，全力推动“跃升之年、展示之年”工业经济再上新台阶、实现新跨越。
（一）建立并完善企业服务机制，积极回应企业的需求和关切
一是强化精准包联帮扶，助力企业纾困解难。我市成立10个专班，对全市5亿元以上制造业企业和亿元以上工业项目进行全覆盖，要求县级工信部门对500万元以上项目进行全覆盖，全力推动全市工业经济再上新台阶。深化企业帮扶，加强项目谋划布局。市、县两级对全部规上企业实施包联全覆盖，定期对企业走访,为企纾困解难。2023年，市县两级共计走访企业5200余次，召开现场办公会446次，银企对接活动73次，产需对接会230次，协调推进解决困难问题851个。市、县两级累计走访项目858个、走访率100%，尤其对百亿元以上工业项目，局领导进行了多次走访，督导项目加快建设进度，争取早开工、早入库。
二是用好为企服务平台，为企业排忧解难。发挥河北省企业服务平台线上帮扶服务企业作用，对企业提出的困难诉求，实施专人盯办，及时与企业沟通对接，限时办结，努力为企业纾困解难。
三是尊企重商谋发展，举办“石家庄企业家日”活动。为树立优秀企业家典型，弘扬企业家精神，鼓励企业家创新，在全社会营造尊重企业家的浓厚氛围，联合市企业家协会，筹办第三届“企业家日”活动，会上将组织评选优秀企业家、举办名优产品展及企业家大讲堂等活动，用心用情服务企业和企业家。
进一步优化行政审批流程，提高服务效率
一是持续优化审批流程。建立政务服务效能常态化提升机制，制定了《优化政务服务改革实施方案》，出台大综窗“无差别受理”运行机制等12项具体举措，深化线上线下一体化服务，全面提升政务服务效能。深化药品零售连锁企业“一证多址”改革，基本实现药品零售连锁企业全覆盖。
二是提升政务服务标准化水平。对全市事项实行清单管理，
编制权责清单等14类清单目录，在网站、政务大厅进行公示，做到“清单之外无审批”。构建4大类24项审批业务基础标准体系，制定677项内部标准，编制130项高频事项标准化服务指南，实现“事项有流程、审批有控制、岗位有标准、办事有规范”。
三是压减项目审批办理时间。在承诺时限压缩到法定时限16%以内、审批效率居全国第一方阵基础上，对标深圳、上海一流城市，持续压减审批时限。
四是推行政务服务“网上好办”改革。推动“实现一体化、智能化、个性化的政务服务”，主动顺应群众需求，强化数字赋能，提升网上服务能力，所有审批事项实现100%全流程网办。试点开展远程视频帮办，建立完善人工客服+智能客服+短视频导办服务模式，为企业提供面对面、零距离的全方位线上服务，网上咨询一键直达，群众办事体验大幅提升。扩展“智能审批”应用场景，全省率先开展企业开办、食品经营许可等13个事项智能审批，审批结果“立等可取”，大幅提升了审批便捷度。其中，“企业开办智能审批”被省政务服务办在全省推广。
（三）建立完善的政策体系，为企业提供稳定的政策预期
一是出台政策措施，加大政策支持力度。本着“应奖尽奖、奖优奖先”的原则，对支持装备制造和现代食品产业发展的试行措施进行修订增补、优化完善，出台了《关于支持现代食品产业发展的若干措施》《关于支持装备制造产业发展的若干措施》《关于鼓励工业企业技术改造的若干措施》《关于支持培育(引进)规上工业企业的若干措施》，优化了政策支持方式，扩大政策普惠面。
二是宣传惠企政策，增强政策知晓度。充分利用政府网站、微信公众号、入企调研、恳谈会等形式，向企业宣传政策、解读政策，力促企业“应享尽享、应享快享”，把政策激励作用发挥到最大。
三是兑现落实政策，真金白银支持企业发展。落实好五大产业奖补政策，及时兑现鼓励企业做大做强、专精特新贷款贴息等奖补资金，通过兑现五大产业、技术改造、中小企业等扶持政策资金，真金白银、实打实支持企业做大做强，提振了企业发展信心和大干快上项目的热情。
三、下一步工作思路
虽然我市优化营商环境工作取得了一些成效，但与市场主体和人民群众的期盼相比，与先进城市相比，在对营商环境思想认识上有待提升，创新举措思路不多，服务市场主体和办事群众的意识和业务能力有待提高。营商环境没有最好，只有更好，下一步，石家庄将深入贯彻省委、省政府决策部署和全省优化营商环境大会精神，不断解放思想、奋发进取，持续对标国内先进城市、最佳实践，加大改革攻坚力度，着力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，营造走在全国最前列的营商环境。
石家庄市发展和改革委员会
2024年6月21日