对石家庄市第十五届人民代表大会
第五次会议第378号建议的答复
第五次会议第378号建议的答复
刘卫平代表：
您提出的关于“关于发展县域经济的建议”收悉，现答复如下：
推动县域经济高质量发展，不仅是适应我国社会主要冲突改变、实现城乡区域协同发展的必定要求，也是我市深度融入京津冀协同发展、补齐区域发展短板，加快建设现代化、国际化美丽省会城市的现实需要。2023年，市委、市政府出台《石家庄市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划（2023-2025年）》（石字〔2023〕3号）（以下简称“三年行动计划”），按照“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、生态美县、城乡融合惠县”的发展思路，补齐短板、增强弱项，壮大县域特色产业集群，加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴，持续增加群众收入，不断推动县域经济做
大总量、提升质量，强力推动县域经济实力实现新跃升。
一、财政资金支持
2023年筹措落实市级相关资金2.6亿元，全力支持县域经济加快发展。一是落实市委办、市政府办《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》等五大产业发展扶持政策，兑现奖补资金1.09亿元；二是落实资金155万元，用于特色产业集群内技术创新示范企业奖励、小微企业创新示范基地奖励；三是落实资金1866万元，用于支持滹沱河特色产业片区、国家现代农业示范区建设、农业产业化、企业总部“一二三产”融合、农民合作社和家庭农场等项目；四是落实资金1236.9万元，用于开发区项目建设专项考核奖励和外商投资企业奖励；五是落实资金5556.2万元，用于规上工业企业奖励、工业企业技术改造补助等；六是落实资金6313.3万元，用于创新平台奖励、高新技术企业认定奖励、县域科技创新能力跃升、“专精特新”中小企业贷款贴息和工业设计中心奖励等。
二、用地指标支持
坚持土地要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，按照省有关部门意见，预支使用2024年用地指标。一是为支持县域经济高质量发展，对投资强度高、见效速度快、税收贡献大的优质项目，在新增建设用地计划指标上予以倾斜支持；二是急需开工重点项目可优先组卷报批，使用2024年预支指标；三是对投资大、占地规模较大的重大项目，按照“总体规划、分期建设、确保开工”的原则，结合项目开工建设进度，采取逐步安排的方式解决用地计划，既充分保障项目建设，又切实提高指标使用率。
三、人才引智支持
出台引才政策，举办人才交流活动，为县域培育人才、留住人才、进一步提高自主技术创新能力提供支持。一是对引进的国家“双一流”建设高校毕业生等符合市人才绿卡B卡条件的人才，自到我市工作或创业之日起5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助。另外，到我市企业工作或创业的B卡人才，再分别给予博士5万元、硕士3万元、学士1万元的一次性安家补贴；二是以五大主导产业企业为主，优选规模大效益好的驻石企事业单位，提供年薪8万元以上岗位，赴外地双一流高校举办招聘活动；三是高标准举办石家庄高层次人才交流洽谈会，组织200家以上有高层次人才需求的驻石单位参会，提供高端岗位5000个以上，参会各类人才10000人左右，定向邀请147所国家“双一流”建设高校硕博毕业生不少于3000人。
四、支持民营企业
凝聚推动集群发展的工作合力，做大做强县域特色产业集群。一是认真落实《石家庄市县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动实施方案》，加速培育县域集群“领跑者”企业，2023年45家成功获评省认定县域特色产业集群“领跑者”企业，总数达到74家、全省居首；二是落实“创新型—专精特新—小巨人”企业梯度培育工作机制，发挥政策红利，促进专精特新企业加快成长。全市专精特新企业数量连续多年保持全省首位，2023年我市新增省级专精特新中小企业256家、国家级专精特新“小巨人”企业10家，总数分别达到908家、74家、全省最多；三是建立全市新增规上企业培育库，充分发挥主导产业的辐射带动作用，鼓励引导各地加大高端高新集群培育力度，目前全市生物医药、装备制造、电子信息、现代食品等主导产业类集群达到23个，在全部县域特色产业集群中占比超过一半，其中鹿泉区专网通信系统设备产业集群成功获评国家级中小企业特色产业集群；四是定期召开全市工业经济运行调度会，推动各地发力县域特色产业集群发展，抓住晋州、新乐、深泽、赵县通过化工园区认定的有利时机，积极协调推动4个产业集群纳入省支持范围，2023年全市县域特色产业集群营业收入增速同比增长超过16%。
五、民生保障支持
重视县域经济的壮大发展，在谋划民生项目时充分考虑县区的共同参与和共同受益。一是卫生健康方面。2023年，我市成功获批第二批公立医院改革和高质量发展示范项目，在谋划实施信息化建设项目时，将县（市、区）卫生健康信息化建设纳入全市统筹统建，“建设市县两级公立医院医学影像及检验检查结果互认共享服务平台”纳入市政府2024年的十大民生实事，建成后将实现市、县两级公立医院医疗影像数据的上传归集和云存储，群众可随时在线查询获取个人既往的数字影像信息并可以实现政策内的互认，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；二是体育方面。2024年谋划在全市17个县（市、区）建设或提升标准化体育公园和小型体育主题公园18个，建设更新行政村（社区）新型健身器材34处，建设乡镇（街道）多功能运动场、百姓健身房34个，新建或提升全民健身设施200处，进一步丰富体育场地设施供给，计划举办体育赛事活动100场，进一步增强群众参与度、获得感、幸福感。
下一步，我们将继续以三年行动计划为指引，千方百计提振县域经济，加快补齐整体实力短板，提升产业链现代化水平，优化产业布局，加速产业聚集，持续提升群众生活水平，把壮大县域经济作为提升整体实力的重要途径和统筹协调发展的关键所在，为全市经济总量过万亿、实现弯道超车作出贡献，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市奠定坚实基础。
石家庄市发展和改革委员会
2024年6月24日