李天委员：

您提出的《关于加快城市社区嵌入式服务设施发展助力省会公共服务优质化提升的提案》收悉。您围绕系统谋划、试点引领，完善功能、资源共享，党建引领、规范运营，数字赋能、智慧高效，明确标准、提高实效等方面提出了很有针对性和建设性的意见建议，对我市进一步完善城市社区嵌入式服务设施体系、提升公共服务优质化均衡化水平具有重要参考价值。经认真研究，现答复如下：

一、我市社区嵌入式服务设施建设已有较好基础

近年来，石家庄市坚持把社区嵌入式服务设施建设作为补齐公共服务短板、提升城市治理水平、增强群众获得感的重要抓手，结合城市更新、老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设、养老托育服务体系建设等工作，持续推动公共服务向社区延伸、向群众身边延伸。

从社区基础看，全市共有城市社区1014个，已经建成功能复合集成的社区嵌入式服务中心、服务综合体10个，乡镇、街道社区服务中心82个，社区服务站489个。市内五区社区党群服务中心、党组织、书记、党员活动中心等覆盖率均达到100%，为推进社区嵌入式服务设施建设提供了较好组织基础。

从民生投入看，“十四五”以来，我市城市社区基础设施建设财政投入达到2.2亿元。2023年，全市一般公共预算收入737.1亿元、一般公共预算支出1199.9亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重保持在81.3%以上，为社区公共服务设施建设提供了较强支撑。

从服务设施看，我市社区卫生、养老托育、文化体育、便民服务和智慧社区等领域均已有一定基础。目前，全市共有社区卫生服务机构235所，其中社区卫生服务中心51所、社区卫生服务站174所；建成社区日间照料站947家，城市社区日间照料站覆盖率达93.39%；全市社会养老服务设施总床位量达到5.56万张，建成并运营示范性老年人助餐点82个；备案托育服务机构558家，婴幼儿托位数4.8万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上，位居全省前列。文化体育方面，已创新打造15个新型公共文化空间示范点，完成10个试点社区便民生活圈建设任务，新建各类球类运动场地817个，更新群众身边健身设施3967处，新建或改扩建体育主题公园53个，建设健身步道214条。智慧社区方面，已初步建成12个智慧社区建设试点，形成普通型、发展型、示范型分类推进模式。

二、关于“系统谋划、试点引领”的建议

我市已将城市社区嵌入式服务设施建设纳入重点推进工作，成立石家庄市推进城市社区嵌入式服务设施建设工作领导小组，由市政府主要负责同志任组长，19个成员单位共同参与，建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作推进机制。

下一步，我市将以社区为基本单元，结合常住人口总量、年龄结构、服务半径、存量资源、群众需求等因素，科学测算养老、托育、助餐、健康、体育、文化、家政等服务需求，分类确定建设模式。对基础较好的社区，优先打造功能复合集成的社区嵌入式服务综合体；对用地空间紧张的老旧社区，采取盘活闲置用房、购买、租赁、置换、调剂等方式补齐服务设施短板；对人口密集、需求集中的区域，探索多个社区共建共享服务设施。

三、关于“完善功能、资源共享”的建议

我市按照“办公空间最小化、服务空间最大化、功能效率最优化”的原则，统筹配置养老服务、社区助残、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务功能。

养老服务方面，全市1014个城市社区中，除拆迁和新批复社区外，其余社区均建设了社区日间照料站点，已建成947个，覆盖率达93.39%；农村互助幸福院1859家，其中日托床位9134张、全托床位1843张，总床位10977张。下一步，将进一步推动日间照料站、助餐点、社区卫生服务机构、文化体育设施等共建共享，为老年人提供生活照料、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等“家门口”服务。

托育服务方面，我市已备案托育服务机构558家，婴幼儿托位数4.8万个。按照有关要求，新建和正在建设的城市居住小区，按每千人口不少于10个托位规划建设婴幼儿照护服务设施；老城区和已建成无配套设施的小区，通过购置、置换、租赁等方式，按每千人口不少于8个托位完善设施配套。市内五区已打造7家社区嵌入式托育机构试点，全市800多个社区中，能提供托育服务的社区近400个，覆盖近50%；2026年还将至少新增社区嵌入式托位590个，进一步满足群众“家门口”送托需求。

基层医疗卫生方面，全市设置202所乡镇卫生院、57所社区卫生服务中心，全部达到优质服务基层行服务能力标准，达标率100%；已创建社区医院58家、省级基层医疗卫生机构特色专科91个，10家乡镇卫生院通过省级重点中心卫生院评审。下一步，将继续推动基层医疗卫生机构提供儿科、康复、口腔、中医药、慢病管理等服务，促进医疗卫生服务与养老托育服务深度融合。

家庭教育、家政服务和儿童活动阵地方面，市妇联累计开展家庭教育服务活动200余场次，受益家长及儿童10万余人次；线上线下培训2万人次；2025年选树五星级河北福嫂39名，培育河北福嫂进京津基地15个；面向社区发布3460个女性灵活就业岗位，开展巾帼家政进社区活动2538场次。下一步，将继续依托妇女儿童之家、儿童友好家园等阵地，拓展儿童关爱、课后服务、亲子阅读、家庭教育指导等功能。

四、关于“党建引领、规范运营”的建议

我市充分发挥社区党组织统筹协调作用，把社区嵌入式服务设施建设纳入基层治理体系，推动设施建设、服务供给、群众参与、监督评价一体推进。

运营方面，支持通过居民协商管理、委托社会组织运营、专业机构托管、连锁化运营等方式，提高社区服务设施利用率。鼓励事业单位、社会组织、志愿团队、物业服务企业、家政企业等多元主体参与社区服务供给。对符合条件的社区服务设施，可通过零租金或象征性租金方式向社会组织、专业服务机构开放，重点引入养老托育、助餐、家政、健康、文体等普惠性服务项目。

同时，我市将围绕服务事项、服务流程、服务规范、服务质量、整改实效、监督管理等方面建立评价体系，把群众满意度作为重要评价标准，推动社区嵌入式服务设施从“建起来”向“用起来、管起来、活起来”转变。

五、关于“数字赋能、智慧高效”的建议

我市将依托已建成的12个智慧社区试点，进一步推广网络电视、视频监控、智能门禁、智能照明、自助服务终端等应用，推动社区治理、社区服务、数据采集、资源调度等功能集成。

下一步，将聚焦社区政务、养老托育、医疗健康、文化教育、社交休闲、体育健身、便民服务等场景，探索线上线下融合服务模式，推动服务信息可查询、服务事项可预约、群众诉求可反馈、服务过程可监管，提升社区服务精准化、便利化、智慧化水平。

六、关于“明确标准、提高实效”的建议

您提出要明确建设标准，规范运营管理。对此，我市已制定《石家庄市城市社区嵌入式服务设施建设运营管理办法（试行）》，对面积标准、功能配置、建设要求、资金渠道、运营监管等作出明确规定。

按照《办法》要求，社区嵌入式综合服务设施应落实每百户居民平均不少于30平方米的面积要求，有条件的社区达到不少于80平方米；社区嵌入式服务综合体建筑面积一般不小于600平方米，有条件的可不小于800平方米，原则上服务功能不少于3项，其中养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐等功能不少于2项。养老服务功能每床位建筑面积不小于35平方米，提供养老服务功能的嵌入式服务设施建筑面积不小于350平方米；社区婴幼儿托育功能每托位建筑面积不小于8平方米，提供婴幼儿托育服务功能的社区嵌入式服务设施建筑面积不小于200平方米；新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建公共健身设施。

同时，社区嵌入式服务设施不得设在地下层、半地下层、夹层、架空层及住宅底部，应优先设置在居民便捷可达、安全通畅的位置，并配套供水、供电、卫生、通信、排污、消防、无障碍等基本设施。新建社区嵌入式服务设施应与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

七、下一步工作安排

下一步，石家庄市将认真吸收采纳您的意见建议，重点做好以下工作：

一是强化统筹推进。依托市推进城市社区嵌入式服务设施建设工作领导小组，进一步压实部门责任和属地责任，推动各县区因地制宜制定项目建设方案。

二是强化项目支撑。围绕养老托育、社区助餐、健康服务、家政便民、体育健身、文化休闲、智慧社区等重点领域，筛选一批基础较好、需求集中、群众认可度高的社区开展示范建设。

三是强化资源整合。充分利用老旧小区改造腾退空间、闲置公房、社区配套用房、党群服务中心、社区卫生服务机构、日间照料站、妇女儿童之家等资源，提高存量空间使用效率。

四是强化运营监管。建立服务质量评价和群众满意度反馈机制，推动建设运营主体规范服务、普惠收费、安全运营。

五是强化资金保障。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、金融机构信贷等支持，统筹财政资金、社会资本和存量资产资源，形成多元投入、共建共享的工作格局。

我们将以此次提案办理为契机，持续完善社区嵌入式服务设施体系，不断推动养老、托育、助餐、医疗、家政、文化、体育等优质普惠服务向群众身边延伸，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

石家庄市发展和改革委员会

2026年5月20日

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