市民革:

贵单位提出的关于“关于完善石家庄国际陆港中欧班列集结中心功能建设的建议”的提案收悉,现答复如下:

一、关于完善口岸功能聚集区

（一）启动前期申报筹备工作。关于提案中支持石家庄国际陆港申建进境水果、木材和整车进口等口岸功能的建议，我委积极指导河北省国际陆港有限公司开展前期可行性研究及申报准备。目前，公司已按照相关流程，将进境水果、肉类指定监管场地的申请材料及可研报告呈报至相关部门，力求在政策允许的第一时间推动申报工作。

当前申建工作面临较大政策性困难。石家庄国际陆港既非对外开放口岸，也不属于第一进境口岸，不符合《海关指定监管场地管理规范》中“指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内”的核心选址要求，石家庄海关基于现行规定暂未向上呈报。尽管存在政策约束，下一步将在持续夯实进境粮食指定监管场地运营效益的基础上，积极对接并跑办海关总署及石家庄海关，密切跟踪国家关于进境水果等指定监管场地的政策动态与准入标准，指导企业完善相关软硬件设施储备，确保在政策调整窗口期实现“申报即获批”，打造多品类的口岸服务功能。

（二）谋划口岸全产业链发展。聚焦粮食、汽车、农资、盐化工等适铁产业，持续推动“运贸一体化”发展模式，加速形成“物流带贸易、贸易聚产业”的良性循环。

开展市县联合招商。与高邑县高效联动，上下协同，根据国际陆港建设需要，明确重点引进的产业类型和标准，开展精准招商。已向高邑县推送康佳智能制造产业基地、欣意电缆等项目，同时引荐台湾企业联合会、中国化工企业管理协会等商协会，拓宽项目招引渠道。2025年，中欧班列（石家庄）集结中心签约亿元以上项目9个，总投资41.1亿元；落地亿元以上项目7个，总投资32亿元。

充分利用活动平台开展招商。2025年4月，协同省商务厅组织召开助力中欧班列（石家庄）集结中心建设专场招商引资对接活动，通过实地考察、企业推介、项目路演等，深化河北省国际陆港有限公司与央企、国内大型物流企业和基金公司对接合作。中车100个冷链集装箱购买项目和玉锋集团粮食运输项目在会上实现签约。2026年2月，组织举办“快递企业陆港行活动”，邀请三通一达、顺丰、邮政、德邦、京东等物流企业到石家庄国际陆港参观交流，推动快递企业与陆港在建设分拨中心、开展跨境电商配送等方面开展合作。

在粮食领域，加快年产5万吨亚麻籽油和甘油二酯油项目建设，积极对接粮食领域央国企，推动石家庄国际陆港纳入其战略布局。在冷链、医药、跨境电商等新兴领域，加大培育力度，促进临港产业链式集聚。

（三）持续向上问计，寻求政策突破口。一是明确内陆铁路口岸政策要求。针对提案提出的在石家庄国际陆港设立临时开放铁路口岸的建议，经与国家及省级口岸管理部门深入对接核实，目前国家对内陆铁路口岸设立有明确的政策界定。自2002年2月《国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复》（国函〔2002〕14号）将口岸定义为“供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等”以来，国家不再批准设立新的内陆铁路口岸。目前，我国仅有哈尔滨、郑州两个内陆铁路货运口岸系国家于1996、1997年批准设立。当前运行成熟的中欧班列集结中心如西安、成都、重庆、乌鲁木齐等，均不具备铁路口岸资质。因此，建议中提及的推动设立临时开放铁路口岸事宜，不符合现行国家口岸政策，不具备申报及获批的现实条件。二是申列国家“十五五”口岸发展规划未获支持。2025年4月，经省政府同意，省发改委向海关总署上报了我省“十五五”口岸发展规划相关材料，其中明确提出将石家庄国际陆港纳入国家口岸开放规划的建议。经与国家口岸办反复沟通争取，国家口岸办明确表示不再设立内陆铁路口岸，申列国家“十五五”口岸发展规划不符合国家口岸政策，建议不再推进此项工作。三是列入国家战略，持续争取成为临时开放口岸。尽管申列国家“十五五”口岸发展规划暂未获支持，但在省委、省政府和市委、市政府坚强领导、高位推动下，石家庄国际陆港于2026年3月成功纳入国家“十五五”规划纲要，明确支持建设中欧班列集结中心，并将其列入第七篇“扩大高水平对外开放开创合作共赢新局面”、第二十一章“积极扩大自主开放”重要内容。下一步，继续密切跟踪国家口岸政策动态，持续对接国家口岸办及相关部门，积极争取将石家庄国际陆港纳入国家口岸发展“十五五”专项规划，待条件成熟时积极推动设立临时开放口岸事宜，不断增强区域经济的竞争力和吸引力，更好延伸产业链条、形成产业集聚、促进国际合作。

二、关于提升基础设施水平

关于推进智能化升级和构建全流程可视化管理体系，现已将其作为陆港提质增效的核心抓手。

（一）加速推进智慧陆港建设。石家庄国际陆港已成功入选全国第二批交通物流降本提质增效交通强国专项试点，承担“数智赋能：打造京津冀中欧班列集结中心提质增效新范式”项目，围绕强化基础设施网络韧性、拓展国际物流通道能级、推进交通绿色低碳转型、构建“四港联动”多式联运体系、培育枢纽经济产业生态、打造数字智慧陆港标杆等重点任务，推动京津冀协同发展纵深推进，加快推动石家庄国际陆港建成“一带一路”具有重要影响力的现代化国际陆港，显著提升其作为中欧班列集结中心的综合能力。目前，正加快推进智能化装卸设备（如智能龙门吊）、智能仓储管理系统和智能化运输调度系统的引入与应用，旨在通过物联网、大数据等技术，实现货物装卸、存储及运输资源的精准优化配置，全面提升场站作业效率。

（二）构建全流程可视化体系。正积极对接北京、河北省委网信办等相关部门，聚焦陆港智能化升级需求，在数据共享、技术应用、网络保障等方面探索联动机制。将加快建立覆盖“生产-运输-场站-配送”全链条的实时监控与可视化展示平台，并推动与海关、国铁集团的数据共享，实现信息互联互通，提高协同作业效率。

（三）打造智慧化企业服务平台。目前，正致力于开发建设一站式企业服务平台，整合订舱、报关、结算、物流跟踪及金融服务等功能，利用大数据分析为企业提供市场动态信息和贸易融资支持，切实解决企业难题，促进企业发展。

三、关于拓展中欧班列发展模式

针对提案提出的“班列+特色产业区”和“班列+运贸一体化”模式，相关工作情况如下。

（一）深耕“班列+特色产业”模式。依托河北省107个县域特色产业集群优势，举办特色产业集群国际陆港交流对接活动，积极搭建集群出海企业和陆港的沟通渠道。大力推行“一县一仓”建设，为安平丝网、辛集皮革等特色产业提供定制化物流服务。旨在通过优化班列运输方案，确保河北制造能够高效、低成本地运往国际市场，形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环。

（二）深化“班列+运贸一体化”。鼓励陆港运营平台加强与贸易企业的深度合作，利用陆港的信息优势和物流网络，不仅提供物流服务，还积极帮助企业对接国内外优质供应商和客户，促成贸易成交。通过整合运输与贸易资源，降低企业供应链成本，实现物流与贸易的互促发展。

（三）构建“班列+跨境电商”融合发展新模式。加快石家庄国际陆港跨境电商“一站式综合服务平台”建设，整合海关、税务、金融、外汇四大模块，打通各部门的数据接口，为企业提供合规通关、外汇结算、金融赋能、商机孵化等服务，吸引更多省内外外贸企业、跨境电商卖家、供应链企业到陆港注册落户。针对跨境电商货物“小批量、多批次、高时效”的特点，优化货物集拼集运流程，定制化开行跨境电商班列，实现“当日集货、次日发运”，填补河北跨境电商专列空白。

（四）探索“班列+国际邮运”协同合作新路径。围绕国际邮件跨境运输业务稳步增长的发展态势，我市积极推动石家庄国际邮件互换局与陆港进行对接，先后几次调研国际邮件互换局，指导邮政企业优化国际邮件集散路由，探索将陆港作为重要的国际邮件集结节点，深挖中欧班列大运量、稳时效、高性价比的运输优势，积极拓展中欧班列国际邮运业务场景，打通邮件从处理中心到班列发运的“最初一公里”。

四、关于提升国际陆港集货能力

在强化区域协作与构建统一市场方面，正着力打破壁垒，提升陆港辐射带动力。

（一）织密集货网络，夯实冀货出海物流基础。对石家庄国际陆港进出口货物的产地、发货人、贸易公司、出口目的地、进出口量等信息进行全面分析，科学优化集货仓、海外仓、共享仓布局，提升冀货出海的配送效率和市场竞争力。一方面，精准布局产业集货仓。在进出口量大、适铁运输的特色产业集群布局产业集货仓，把物流节点建在产业集群“家门口”，就近集货、统一分拣、集中查验、提前拼箱，提升省内货源组织能力。另一方面，优化布局境外海外仓。在冀货出口集中的海外市场节点，优化布局境外海外仓，将河北特色产业集群产品前置到海外仓备货，缩短境外配送周期，提升终端配送效率；在境外海外仓设立“河北馆”，开展冀货展示、展销、体验、分销等业务，全方位提升冀货的国际市场竞争力。

（二）推动“区港一体化”发展。制定了《石家庄综合保税区与石家庄正定国际机场、石家庄国际陆港“区港一体化”发展工作方案》《2026年“区港一体化”重点任务清单》，系统谋划了区港物流互联互通、布局口岸功能、开拓国际市场、开展保税加工、联合招引重大项目等事项，目前，综保区一家企业已通过国际陆港进口大宗商品，转运至综保区开展保税加工业务；国际陆港已在综保区布局，拟开展进境粮油保税加工业务。

（三）强化京津冀区域协作。以京津冀协同发展战略为引领，聚焦区域市场一体化建设，全力强化陆港枢纽辐射效能。一方面，加速区域物流基础设施互联互通，优化京津冀物流网络布局，加快布局连接三地的快速物流通道，提升区域物流协同作业效率，让京津冀物流流转更顺畅、资源配置更高效。另一方面，开行海铁联运“天天班”。聚焦河北大宗特色产品出海需求，发挥石家庄国际陆港铁路运输“量价互保”的优势，深化与天津港战略合作，通过加密班次、定点直达，将冀货出海海铁联运班列升级为“天天班”，实现货物到港“即卸、即报、即运”。依托石家庄国际陆港中欧班列通道优势，推动区域内优质产品快速通达国际市场，以陆港为核心集聚京津冀货源，持续提升陆港区域集货能力。

（四）做大一般贸易模式。发挥石家庄国际陆港品牌效应，开展陆港平台公司直贸业务，针对省内107个特色产业集群，打造“集采-集运-仓储-分销-金融”物贸一体解决方案，为特色产业集群提供原材料代采、成品代销、物流配送、资金垫付、合规管控等服务，将石家庄国际陆港打造成为全国现代商贸物流重要基地的标杆，为全省外贸进出口积极贡献陆港力量。

石家庄市发展和改革委员会

2026年5月21日

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