杨立萍委员：

您提出的关于落实我市碳排放双控制度体系的建议收悉，现答复如下：

为深入贯彻习近平生态文明思想，加快构建我市绿色制造体系，进一步推动工业绿色转型升级和制造业高质量发展，助力工业领域碳达峰碳中和，我市积极开展绿色工业园区创建工作，为零碳工业园区、零碳工厂创建打下良好基础。一是加大绿色制造体系创建力度。深入推进重点行业节能降碳改造，3月份，评选确定了第三批市级绿色工厂105家。二是强化工业资源综合利用。严格落实国家、省关于工业资源综合利用的工作要求，组织开展工业固体废物资源综合利用评价。指导符合条件的企业申报国家再生资源准入公告企业，强化再生资源规范条件准入公告企业事中事后监管。三是开展零碳工厂培育建设。2025年省工信厅下发了《关于建立河北省零碳工厂零碳工业园区培育库的通知》，我市共向省厅推荐44家企业入库，其中22家企业被省厅确认进入零碳工厂培育库。

全市现有19个省级及以上开发区（除市内四区、藁城区）。2026年1月13日，河北省发改委、工信厅联合印发《关于印发河北省首批零碳园区建设名单的通知》（冀发改环资〔2026〕59号），我市石家庄高新技术产业开发区、石家庄市经济技术开发区、河北石家庄装备制造产业园、河北鹿泉经济开发区4个园区成功入选河北省首批零碳园区建设名单。

紧扣提案中“加快建设绿色低碳技术应用新场景”相关部署，市社立足行业优势，重点拓展工业固废、再生资源循环利用场景，助力工业领域减污降碳。一是畅通工业再生资源回收渠道，重点围绕市域内钢铁、化工、电力等行业产生的废钢铁、废塑料、粉煤灰、钢渣、尾矿渣等工业固废，依托全市回收网络体系，打通“企业产生-网点回收-分拣加工-资源化利用”全链条，2025年重点培育了废钢铁、废包装材料等领域3家试点企业，推动项目获得财政支持约1500万元。二是深化废旧电器电子产品循环利用，依托全国废旧家具家电再生资源回收体系试点城市建设，重点培育石家庄绿色再生资源有限公司等龙头企业，建成覆盖全省的废旧家电回收网络，2025年废旧家电处理量超200万台，实现废弃电器电子产品无害化拆解与资源化深度利用，为工业生产提供再生原材料支撑。三是推动资源化利用技术落地应用，积极对接先进地区经验，谋划引进大件垃圾资源化处置先进技术，推动木屑等废弃物转化为生物炭、木醋液等高附加值产品，实现100%资源化利用；持续推广“互联网+回收”模式，搭建线上预约、线下上门的数字化回收场景，为园区企业提供便捷化、可追溯的固废回收服务。

碳排放“双控”情况。2024年7月国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案的通知》，“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放“双控”制度，确保如期实现碳达峰目标。碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放“双控”制度，推动碳排放总量稳中有降。

根据《中华人民共和国生态环境法典》（2026年3月12日第十四届全国人民代表大会第四次会议通过）第一千零三十五条国家建立健全碳排放统计核算制度。“国务院生态环境、统计部门会同有关部门建立国家温室气体排放因子数据库并定期更新。（本法所称温室气体排放因子，是指单位生产或者消费活动量的温室气体排放的系数。）有关规定，目前，区域层面尚未出台全国统一的碳排放统计核算制度和方法，市级无法精准掌握区域碳排放基数，且多数县（市、区）未编制区域能源平衡表，核心数据缺失，无法精准核算碳排放基数，导致减排潜力研判、任务分解无据可依。

下一步，待国家及河北省碳排放“双控”具体操作办法下达后，一是制定实施细则，结合我市实际制定相关政策，明确“十五五”期间碳排放总量和强度控制目标、分年度分解方案。二是强化政策培训，适时组织开展全市碳排放双控政策解读和业务培训，重点培训碳排放核算方法、目标管控要求、激励约束政策等内容，提升基层和企业政策执行能力。三是健全协同机制，进一步完善跨部门数据共享平台，整合能源消费、碳排放、经济运行等核心数据，依托市碳排放监测分析服务中心，实现数据实时共享、动态监测；探索分时分区分压精细化电碳因子在零碳园区、零碳工厂应用。

石家庄市发展和改革委员会

2026年5月25日

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